Всероссийский День молодого избирателя проводится по инициативе ЦИК России с ноября 2007 года. На территории Иркутской области организация мероприятий, направленных на повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей, осуществляется в тесном взаимодействии Избирательной комиссии Иркутской области (далее – Комиссия) и территориальных избирательных комиссий (далее – ТИК) с органами местного самоуправления, представительными органами муниципальных образований. В роли организаторов значительной части мероприятий также выступают участковые избирательные комиссии, молодежные избирательные комиссии, учреждения образования и культуры, общественные организации.
В 2019 году День молодого избирателя проводился в соответствии с постановлением Комиссии от 5 февраля 2019 года № 40/311 в период с 18 по 28 февраля с возможностью проведения мероприятий за пределами данного периода (по усмотрению ТИК). В план были включены 537 мероприятий, однако, по представленным отчетам ТИК, проведено 574 мероприятия с общим числом участников 146 043 человека (приложение № 1). По сравнению с предыдущими годами отмечается увеличение количества мероприятий и задействованных участников: в 2018 году проведено 462 мероприятия с участием 53 175 человек, в 2017-м – 522 мероприятия с участием 49 371 человека.
Значительный рост количества участников мероприятий в текущем году обусловлен тесным организационно-методическим взаимодействием ряда ТИК с органами местного самоуправления. Подготовленные ТИК методические разработки типовых мероприятий при участии администраций муниципальных образований централизованно направлялись в общеобразовательные организации, что позволило в большом объеме провести на всей территории как крупные районные, городские, общешкольные мероприятия, так и более адресные – в рамках учебных классов, отдельных групп молодежи. Большого охвата молодежной аудитории таким образом удалось добиться Иркутской районной, Иркутской городской № 4 (Свердловский округ), Иркутской городской № 2 (Октябрьский округ), Усть-Илимской районной, Куйтунской и ряду других ТИК. Суммарно на 5 вышеперечисленных ТИК приходится более 70 % всех участников мероприятий в рамках Дня молодого избирателя на территории Иркутской области в 2019 году (приложение № 2).
Отдельные территории провели объемную работу по организации мероприятий, однако большого охвата молодежной аудитории, в силу специфики территории, достичь не удалось. Так, наибольшее количество мероприятий (62) в рамках Дня молодого избирателя организовала и провела Чунская ТИК, однако общее число их участников составило 3 030 человек (приложение № 3).
В соответствии с представленными ТИК отчетами наименьшую активность при проведении мероприятий в рамках Дня молодого избирателя проявили Усолье-Сибирская городская ТИК (83 участника), Балаганская ТИК (122 участника), Братская районная ТИК (140 участников).
Комиссия, ТИК проводили работу с молодыми и будущими избирателями:
- воспитанниками дошкольных учреждений;
- учащимися общеобразовательных школ;
- студентами средних и высших учебных заведений;
- работающей молодежью.
В ходе проведения Дня молодого избирателя Комиссия осуществляла организационно-методическую поддержку ТИК и информационное обеспечение их деятельности. Новостные сообщения о проведенных мероприятиях, фотоотчеты публиковались как на официальном сайте Комиссии, так и на молодежном сайте (молодежь-и-выборы.рф). Осуществлялось консультирование организаторов по вопросам проведения мероприятий. ТИК публиковали информационно-отчетные материалы на своих сайтах.
Ряд мероприятий рамках Дня молодого избирателя был проведен Комиссией, Молодежной избирательной комиссией Иркутской области (далее – МИК). 12 февраля был дан старт конкурсу среди молодежных избирательных комиссий Иркутской области на лучшую организацию и проведение мероприятий во время Дня молодого избирателя (постановление Комиссии № 41/323). В рамках конкурса планируется проанализировать работу молодежных избиркомов региона по повышению правовой культуры молодежи. Итоги конкурса будут подведены в апреле.
19 февраля на базе обучающего портала Комиссии «Стань профессионалом!» прошла II Межрегиональная интернет-конференция «Молодежные избирательные комиссии: опыт работы по повышению правовой культуры избирателей», участие в которой в лице членов региональных молодежных избирательных комиссий приняли представители 15 субъектов Российской Федерации.
25 февраля проведен круглый стол «Повышение электоральной культуры молодежи Иркутской области», участие в котором приняли представители областных молодежных подразделений политических партий, студенческих и общественных организаций, высших учебных заведений региона, члены «молодежного правительства» Иркутской области. Комиссию на мероприятии представил председатель И.В. Дмитриев.
В числе других мероприятий Комиссия, МИК провели игру из серии «Брейн-ринг» на тему избирательного права, день открытых дверей, была организована работа дискуссионной площадки «Диспут позиций».
В рамках Дня молодого избирателя ТИК проводили мероприятия, различные по типу, характеру аудитории и количеству участников. Самыми популярными формами проведения стали обучающие мероприятия, деловые игры, конкурсы и викторины.
Обучающие, лекционные мероприятия на тему избирательного права и процесса являются наиболее востребованной формой работы по повышению правовой культуры в рамках Дня молодого избирателя на протяжении нескольких лет. Данный тип мероприятий в организационно-методическом плане эффективен как для задействования широкого круга организаторов (педагогов школ), так и привлечения большого количества непосредственных участников. При этом информативность мероприятий, за методическое обеспечение которых отвечают ТИК, можно охарактеризовать как высокую. В рамках Дня молодого избирателя в 155 мероприятиях лекционно-обучающего характера приняли участие 44 164 молодых и будущих избирателя. Наибольшее количество молодых избирателей к участию в своих мероприятиях привлекли:
– Иркутская районная ТИК – более 20 тысяч участников (уроки молодого избирателя и классные часы «Выбор – часть моей жизни», «Я знаю, что такое выборы», «Сегодня – школьник, завтра – избиратель», «Политика и молодежь», «Закон и право», «Все о выборах»);
– Иркутская городская № 4 ТИК (Свердловский округ) – порядка 6 тысяч участников (уроки правовых знаний, лекции «Права и обязанности молодых избирателей», урок-проект «Сегодня ученик – завтра избиратель» в общеобразовательных учреждениях Свердловского округа г. Иркутска);
– Иркутская городская № 2 ТИК (Октябрьский округ) – порядка 3 тысяч участников (классные часы «А гражданином быть обязан!», «Символы России», «Быть гражданином своей страны», уроки гражданственности «Избирательная система в России: история и современность»).
Большую работу в данном направлении провели Зиминская городская, Зиминская районная, Куйтунская, Усть-Кутская, Чунская ТИК (суммарно более 7 тысяч участников мероприятий).
Деловые игры, тренинги, ситуационные квесты в 2019 году стали одной из наиболее популярных форм повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей: в 86 мероприятиях ТИК приняли участие 19 509 человек. При этом в 2018 году в рамках Дня молодого избирателя в подобных мероприятиях участвовали 4 542 человека. Ряд молодежных комиссий, ТИК организовали мероприятия с использованием методических материалов Комиссии, разработанных для форума молодежных избирательных комиссий, проводившегося в сентябре 2018 года. Популярной формой деловой игры остаются выборы в органы молодежного самоуправления.
Максимальную аудиторию молодых и будущих избирателей к участию в деловых играх, тренингах, ситуационных квестах привлекли:
– Иркутская районная ТИК – более 12 тысяч участников (деловые игры «Избиратель! Читай. Думай. Выбирай!», «Хочу управлять государством», ролевая игра «Мы и выборы», тренинги лидерских качеств «Голосуй за меня», «Нужно ли голосовать?»);
– Слюдянская ТИК – порядка 3 тысяч участников общерайонной деловой игры «Выборы лидера ученического сообщества», организованной молодежной избирательной комиссией совместно с ТИК.
Эффективную работу по организации данного вида мероприятий провели Иркутская городская № 2 (Октябрьский округ), Иркутская городская № 4 (Свердловский округ), Зиминская городская, Чунская ТИК.
В 111 конкурсных мероприятиях (конкурсы, викторины, турниры, олимпиады) Дня молодого избирателя приняли участие 18 711 человек. Викторины и олимпиады на знание избирательного права проводились в рамках классов и учебных групп, учебных заведений, а также муниципальных образований в целом. Лидерами по числу участников конкурсов и викторин стали:
– Иркутская районная ТИК – более 6 тысяч участников (викторины по избирательному праву «По лабиринтам права», «Знание прав избирателя», конкурс детских рисунков «Выборы глазами детей», конкурс чтецов «Когда я вырасту и стану избирателем, на выборы пойду вполне сознательно»);
– Иркутская городская № 4 ТИК (Свердловский округ) – более 3,5 тысяч участников (конкурс среди библиотек на лучшую книжную выставку «Избирательная система РФ: история и современность», конкурс детских рисунков по темам «Я иду на выборы», «Выборы глазами детей», «Мои первые выборы», «Как мы участвовали в школьных выборах», викторина «Как ты знаешь свои права?», «По лабиринтам права», «Я – будущий избиратель»);
– Усть-Илимская районная ТИК – более 2 тысяч участников (конкурсы плакатов и рисунков «Дом, который строим мы», «Мы будем избирателями», «Мир выбора», «Голосуй за будущее России», «Моя семья идет на выборы», «Выборы – взгляд молодого поколения», «Сегодня я рисую, а завтра голосую», «Я рисую выборы»).
Значительное количество мероприятий данного вида организовали Зиминская городская (10), Чунская (19) ТИК.
Выставочные мероприятия также были проведены в большом количестве: 29 ТИК подготовили 77 различных выставок с привлечением 16 711 человек. Были открыты выставки фотографий, детских рисунков, плакатов на избирательную тематику. Демонстрировались материалы об истории выборов в Иркутской области и России, оформлялись и размещались стенды с информационно-разъяснительными материалами на тему выборов. Местом проведения выставок стали школы, городские и районные библиотеки, административные здания. По 9 выставок на своей территории провели Киренская и Усть-Илимская районная ТИК, 7 – Усольская районная ТИК, 6 – Бодайбинская ТИК.
Привлечь большое количество школьников к проведению Дня молодого избирателя позволили общешкольные линейки. Мероприятия данного рода организовали только Иркутская районная и Чунская ТИК. При этом на территории Иркутского района линейки прошли во всех общеобразовательных школах, благодаря чему аудитория участников составила 13 705 человек. На территории Чунского района линейка была проведена в школе № 2 пос. Октябрьский, участниками стали 305 человек.
Одной из популярных форм повышения правовой культуры молодежи в рамках Дня молодого избирателя стало информирование посредством изготовления печатных материалов, подготовки специализированных выпусков радиопередач, публикации обращений к молодым избирателям в городских, районных СМИ. Данный вид мероприятий использовали в работе 12 ТИК, при этом их аудиторией стали 13 157 человек. Радиопередачи об избирательном праве, транслируемые посредством школьной радиосети, прозвучали в школах Свердловского округа г. Иркутска, а также Иркутского, Куйтунского, Усть-Илимского районов. Буклеты, памятки изготовили и распространили, в том числе и при содействии молодежных избирательных комиссий, на своих территориях Бодайбинская, Иркутская городская № 2 (Октябрьский округ), Иркутская городская № 4 (Свердловский округ), Иркутская районная, Киренская, Усть-Илимская районная, Чунская ТИК. Обращение к молодым избирателям в СМИ опубликовали Саянская, Черемховская городская, Шелеховская ТИК.
Активно используется формат встреч. Силами 31 ТИК проведены встречи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, круглые столы с обсуждением наиболее актуальных вопросов избирательной тематики, организована работа дискуссионных клубов с привлечением молодых избирателей, организаторов выборов. Всего в 76 таких мероприятиях приняли участие 11 748 человек.
Кроме того, 2 775 молодых и будущих избирателей стали участниками 15 городских, районных фестивалей, слетов, конференций. В числе наиболее массовых мероприятий – фестиваль творческой молодежи города Братска «СОК» (Братская городская ТИК), фестиваль-конкурс «Битва хоров: Россия – Родина моя!» (Иркутская городская № 2 ТИК (Октябрьский округ), фестиваль молодых избирателей «Мы выбираем будущее» (Боханская ТИК).
Также 2 673 молодых избирателя, представивших 11 территорий области, приняли участие в 13 опросах, анкетированиях. Вопросы были направлены на выявление уровня знания у тестируемых основных положений избирательного права, отношения молодежи к выборам в целом и наличия опыта участия в избирательном процессе, а также на поиск наиболее эффективных форм мероприятий по повышению правовой культуры, информационно-разъяснительной работы в рамках избирательных кампаний. Так, силами 5 ТИК (Ангарская, Братская городская, Иркутская городская № 4, Свирская, Черемховская городская) был проведен межмуниципальный социологический опрос для молодежи «Голосовать? Легко!», участниками которого суммарно стали 1 000 человек.
Таким образом, можно сделать вывод об успешном проведении Всероссийского Дня молодого избирателя на территории Иркутской области. Работа большинства ТИК свидетельствует о повышении эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления и разнообразии форм мероприятий, что делает возможным увеличение их суммарной аудитории. Вместе с тем необходимо отметить, что некоторые ТИК, в том числе с большой численностью избирателей на своей территории, должны обратить особое внимание на подготовку и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя.
